目前，全国31个省份已陆续发布“十五五”规划纲要 。立足实际
、错位发展、一域一策
，细读这些规划纲要，处处体现着全国一盘棋下 ，因地制宜谋划发展的工作方法——

针对城乡区域发展不平衡这一“最大短板 ”
，广东设置县域常住人口城镇化率 、海洋生产总值等城乡区域特色指标；

立足开放这个最大优势，上海提出构建更深层次
、更宽领域、更大力度的“大开放
”新格局；

坚定有序推进转型发展 ，山西设置可再生能源装机规模 、文化旅游及相关产业增加值增长等产业转型指标；

抓住人工智能这个支撑自身现代化建设的关键变量
，浙江专篇部署“推动人工智能赋能千行百业，打造人工智能创新发展高地”；

…………

坚持一切从实际出发 ，是我们想问题
、作决策、办事情的出发点和落脚点
。谋好干好“十五五 ”
，如何把“一切从实际出发
”落到实处？从各地“十五五”规划纲要中感悟，因地制宜是重要的方法论。

因地制宜 ，就要科学把握全局与一域
，自觉在大局下思考 、在大局下行动，立足自身 ，各展所长 。

现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础
。在全国层面，“十五五 ”规划纲要将“建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基”摆在重大战略任务的首位。心怀“国之大者
”
，31个省份的规划纲要均围绕建设现代化产业体系作出针对性部署，在具体举措上则是各具特色 ，各出奇招 。

洛轴
、一拖、郑煤机……制造大省河南是全国规模以上工业41个大类行业齐全的极少数省份之一
。着眼制造业“质”的有效提升
，河南明确“建设制造强省 ”目标，提出推动重点产业链群尽快成体系成支柱成支撑 ，建设全国重要的先进制造业基地。

从一根光纤起步
，到独树一帜的光电子信息产业，湖北以光筑链 ，从产业最完整迈向产业链自主可控 。加快重点产业提质升级
，湖北提出现代化工产业加快向产业链后端延伸，提升高端精细化工 、新能源材料、先进电子材料等高附加值产品占比
。

晚起步
、高起点 ，曾经的长三角“后进生
”安徽在新产业、新赛道上勇于占位。面向“十五五”
，安徽确定了建设“1188 ”现代化产业体系的目标，力争把自身在相关产业赛道上的比较优势发挥到极致 。

从全局谋划一域 ，又以一域服务全局。在全国大局中明确自我定位，找准自身优势和全局工作的结合点
，就能充分扬长避短 、取长补短，既为自身发展找准出路 ，也为全国大局添砖加瓦
。

因地制宜
，还要准确认清优势与劣势，坚持错位发展 ，优势互补
，防止一哄而上
、盲目跟风。

加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题 。“十五五
”规划纲要提出，全面实施“人工智能+”行动
。在各省份的规划纲要中 ，人工智能和算力虽然成为最大共识之一
，但发展重点各有不同，体现了实事求是、先立后破的正确方法。

人工智能先发优势明显的北京 ，明确提出“以人工智能驱动原始创新能力跃升 ”；风电资源丰富 、区位优势明显的河北
，规划纲要中40次提及算力，并专设“推进算力算法数据高效供给
”一章作出具体部署；拥有凉爽气候
、稳定地质、清洁能源等先天优势的贵州 ，提出“加快建设全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点”；重庆 、江苏等省（市）则聚焦细分产业，选择少数高价值赛道深度切入……

“北京做大脑
，长三角做躯干，珠三角做落地 ，中西部做支撑
，一盘棋的雏形已经比较清晰 。 ”正如市场分析机构分析师所言，当前我国人工智能产业布局不再是“撒胡椒面
” ，而是围绕自身禀赋卡位发展
。这样的发展
，立足各地资源禀赋
、产业基础、科研条件，能够有效防止无效重复投资 、避免同质无序竞争 ，推动我国人工智能产业实现协同发展
、行稳致远。

“十五五”开局起步
，因地制宜不仅是个重大的思想认识问题，也是个重大的实践课题 。树立和践行正确政绩观 ，因地制宜做好经济工作
，发挥好各自在大局中的优势、机遇中的优势 、比较中的优势，我们就能谋好长远、干好当下 ，一步一个脚印把宏伟愿景变成美好现实
。（吴秋余）

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