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【央视新闻客户端】
粮食安全事关发展中国家的生存权与发展权，对塞内加尔而言尤为紧迫 。作为西非农业大国 ，塞内加尔拥有肥沃河谷与悠久农耕传统 ，却长期依赖粮食进口 。在人口增长与资源约束的双重压力下，如何实现粮食自主 、摆脱进口依赖 ，成为《塞内加尔2050愿景》的重要议题。中国以不足全球9%的耕地养活世界近20%的人口 ，为塞内加尔等发展中国家提供了可借鉴的发展路径 。通过土地制度创新激活农耕活力 、依托农业科技提升土地产出、协同推进工业化与农业现代化实现产业转型，中国经验为破解全球粮食安全难题提供了现实参考 。
制度创新是激活农业潜力的基础。上世纪80年代初 ，中国推广家庭联产承包责任制 ，在坚持土地集体所有的前提下，赋予农民长期稳定的土地使用权，有效激发了农民的生产积极性 ，短期内解决了民众温饱问题。这一制度设计 ，既规避了土地私有化可能引发的农民失地风险，也为农业规模经营和现代农业发展奠定了制度基础 。塞内加尔当前土地制度呈现国家所有与传统习惯权属并存的格局 ，法律规定与社会实践存在一定张力 。借鉴中国经验 ，对本土传统土地使用权进行制度化 、法治化整合，既能保障小农户合法权益 、提升其融资能力 ，助力小农户融入现代农业产业链 ，也能推动本国农业规范化发展。中国关于深化农村改革的制度智慧，值得探索特色发展道路的非洲国家研究借鉴 。
科技进步是提升农业效能的关键支撑 。在耕地资源有限的条件下 ，中国坚持科技兴农 ，通过良种培育、灌区改造、农业机械化推广，实现粮食持续稳产增产。这一成熟经验已在塞内加尔落地应用 ，取得扎实成效 。菌草技术是塞中农业科技合作的典型案例 ，该技术以草代木，既可培育食用菌，也可生产高蛋白饲料 ，推动种养产业协同发展 ，塞内加尔河谷地区不少农户依托菌草种植实现收入多元化 。与此同时，中方推广的杂交水稻技术 ，为塞内加尔提升主粮自给率提供了有效路径 ，在中国农业专家指导下，当地试验田产量较传统品种实现明显提升。截至目前 ，200余名中国农业专家扎根塞内加尔各地 ，向当地农户手把手传授实用生产技术，助力农业增产 、农民增收 。实践表明 ，通过技术推广与本土能力建设 ，小规模耕地同样能够支撑国家粮食安全建设目标 。
工农协同升级是农业转型的重要方向。工业化与农业现代化协同推进，是农业产业结构优化升级的关键方向 。自今年5月1日起 ，中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措 ，为塞内加尔农产品进入中国市场开辟制度性通道，为其农业现代化发展注入新动能 。出口市场的拓展，将推动塞内加尔花生 、芝麻、腰果等特色农产品实现规模化 、标准化生产 ，带动本地农产品加工产业发展 ，延伸农业产业链条。同时，为契合中国市场的质量检疫标准 ，塞内加尔将加快搭建本土农产品检测与认证体系。这一零关税举措不仅是贸易便利化举措 ，更将在深层次上推动塞内加尔农业现代化与工业化联动发展 。
2024年中非合作论坛北京峰会上，中方提出中非“十大伙伴行动” ，“兴农惠民伙伴行动”是其中重要内容 ，旨在通过技术转移 、能力建设等举措，助力非洲国家推进农业现代化 。长期以来 ，塞中两国深耕农业务实合作 ，从制度经验对接、农业技术赋能，到双边贸易拓展 、产业投资深化 ，再到民生帮扶 、人才培育 ，探索出一条务实高效、可持续的合作路径。持续深化的塞中农业合作，既助力塞内加尔落地《塞内加尔2050愿景》粮食自主目标，彰显历久弥坚的非中友好合作精神 ，也为发展中国家携手应对全球粮食安全挑战 ，提供了生动的实践样本 。
（阿比布·迪亚 作者为塞内加尔宣传 、电信和数字部新闻司司长）
《人民日报》（2026年06月14日第03版）
责编：王瑞景 、王珊宁
